苏州机关事务的“灵魂三问”

“你是谁？从哪里来？要到哪里去？”当这一充满哲学思辨的经典之问，被投射到苏州机关事务领域，便化作了校准方向、凝聚力量的时代命题。回望过往足迹，立足当下实践，展望未来征程，苏州机关事务人在这“灵魂三问”中，书写着保障党政高效运转、服务民生发展的生动答卷。

一、苏州机关事务何为其责？

由于机关事务工作具有一定的内部性，干部群众对于机关事务工作的认知呈现多元化。对于集中办公区的干部职工而言，机关事务局是日常工作生活的“贴心管家”：餐饮信息、便民活动的咨询对接，设备维修、会务预定的即时响应，出入证办理、集体户口挂靠的全程服务，皆可在机关事务局找到答案。而对于院外独立办公单位的干部职工来说，机关事务局略显神秘，但公务用车购置、办公用房调配、办公自动化设备采购等工作事项，也离不开机关事务局的统筹保障。

历经多轮机构改革，苏州市机关事务管理局现已形成“资产管理+服务保障”的核心职能架构。

构建资产集中统一管理体系，最大化释放资产使用价值。涵盖市级行政事业单位所有房产从权属、配置、维修到处置的全过程管理，公务用车从购置、使用到报废的全周期监管，市级公物仓闲置资产的统一调剂、循环利用，全市跨部门通用类品目的集中采购，以及节约型机关建设等重点工作。

深化“舒心、暖心、安心”服务保障，持续扩大优质公共产品供给。深耕市级集中办公区餐饮、物业、会务、安保等后勤服务，推进独立办公单位物业服务集中统管，落实机关控烟与食堂反食品浪费要求，为市级机关事业单位提供委托财务服务，为干部群众提供优质学前教育，牵头推进机关企事业单位停车场开放共享，为助残、惠农等公益性事业提供免费场地资源。

二、苏州机关事务源自何方？

机关事务的基因根植于历史长河。夏朝设“庖正”一职专司王室饮食，商周时期产生政务官与宫廷事务官的分野，明清内务府的仓储、采办、工程等职能与现代机关事务管理职能高度相似。党的机关事务管理体系，始于瑞金时期的中华苏维埃共和国中央政府总务厅。中华人民共和国成立伊始，设立中央人民政府政务院机关事务管理局，经多次演变，形成系统完备的机关事务管理架构。

苏州市级机关事务管理的历程，始于1978年设立的苏州市革命委员会机关行政管理处，至1983年成立雷竞技的公司机关事务管理局，此后经历机构分设、隶属调整、职能变化等不同发展阶段，于2014年更名为苏州市机关事务管理局。四十余载风雨兼程，苏州市机关事务人始终围绕中心、服务大局，在改革创新中砥砺前行。

筑基民生服务保障。上世纪70年代在全省首建机关住宅——通和坊小区，至1998年房改时，累计建设机关住宅25.60万平方米，管理59个住宅区，切实改善干部职工住房条件。局属幼儿园不断优化园所环境、提升办学质量，为干部职工解决后顾之忧。

破冰后勤体制改革。上世纪70年代起，在做好机关服务保障基础上，陆续创办医务室、房管所、机关液化气站、机关汽修所、机关加油站、物业管理公司等生产服务实体，弥补行政经费不足。1997年借助市行政中心启用契机，设立机关物业管理中心，对保洁、绿化、安保、会务、维修等事项实行集中统管，优化资源配置。2003年完成液化气公司、房建站、机关印刷厂等生产经营类事业单位转企改制，积极探索机关后勤社会化服务监管新模式。

推动资产集中统管。2022年以来，加快构建资产集中统一管理体系，同步提升管理效能和服务品质。2023年，创新开展市级公务用车运维保障改革，经验获全省推广；在全市所有预算单位中开展通用类品目集中采购，显著压降采购成本。2024年，率先将市级行政事业单位所有房产全部纳入集中统管范围；牵头开展机关企事业单位内部停车场假日免费开放，开放规模居全省最前列。2025年，实施市级党政机关物业服务集中统管，取得服务提升和规模节约双赢局面；推进市级党政机关能源费用集中托管，打造集中托管苏州样本。

三、苏州机关事务迈向何处？

展望未来，苏州市机关事务管理局将以习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神为科学指引，践行“两个更好服务”，全面深化改革，坚持勤俭办一切事业，创新探索机关事务高质量发展苏州路径，以一域之光为全市添彩。

（一）聚焦集中统一管理，释放资产服务效能

深化行政事业单位房产集中统管。以产权置换、使用权交换、定向收储等方式筹集更多可用办公用房房源，推进市级相对集中办公区建设，同步推进“共享办公区”建设，进一步压降机关运行成本。推进市级行政事业单位办公用房统一租赁和经营性房产集中统管，加大办公用房统筹调剂力度，逐步取消外租办公用房，实现财政增收减支和国有资产保值增值。综合运用活化利用、合作开发、公开招租、网络拍卖等多种途径，推动闲置房产盘活利用，充分发挥资产价值，更好服务古城保护更新。 

深化公务用车线上集中统管。加快“苏州数字公车一体化平台”建设，打通县级市区公车管理平台终端，实现数据互联互通和共享共用，形成市、县两级监管合力，进一步防范堵塞管理漏洞。扩大公务用车运维保障改革成果，在全市范围大面积复制推广。进一步完善新能源公务用车充电管理、无感支付功能。

深化闲置资产盘活利用。发挥公物仓在资产配置环节的关键作用，优化“采购预算与公物仓存量挂钩”机制，推行办公家具统购统管。扩大入仓资产来源，探索建立专项实体仓、罚没实体仓。有序推进工作专班、重大会议、大型活动等临时性专项工作所需的办公设备、家具由公物仓保障。加大闲置资产跨系统、跨层级、跨区域调剂力度。

深化能源费用集中托管。实施市县联动的公共机构能源费用整体托管，进一步扩大托管范围，并探索将设施设备的更新、维保和运行纳入托管内容。加强与教育、卫健、文化、体育等主管部门协同，推进高校、医院、场馆等领域能源费用托管。

深化服务保障提质增效。以“绣花针”精神推动集中办公区精细精准管理，常态化开展餐饮交流互鉴活动，更新迭代便民服务举措，消除各类风险隐患，打造舒心、暖心、安心的办公环境。推动市级党政机关物业服务集中统管扩面提质，逐步将条件成熟的公益一类事业单位纳入统管范围；拓展物业服务统管内容，对单位食堂实行统一采购、统一管理，对配电房、消控室开展“云值守+中央值班室”管理。探索建立党政机关食堂用餐跨单位结算系统，破除支付壁垒，实现公务活动自行付费就餐，提升公务接待服务保障水平。优化托幼场地、师资、课程、管理、经费资源，打造托幼一体化特色品牌，提高0~6岁婴幼儿教育保育质量。

（二）推进“三化融合”，赋能机关事务现代化转型

健全管理体制。对照国管局新规定新要求，结合苏州实际，健全完善内部管理制度体系，用制度固化工作职能、统一工作内容、规范工作程序，确保各项工作有法可依、有章可循。

强化标准引领。以实在管用为落脚点，聚焦资产管理、服务保障等重点业务领域，全面梳理、评估现有标准，强化标准的宣讲和实训，加大执行监督力度，健全标准实施反馈机制，推动标准落地见效。

深化数字赋能。加强机关运行保障大数据的采集、分析、运用，建设升级“数字管家”“数字房产”“数字公车”“智慧食堂”“智慧停车”“智慧党建”等信息化系统，探索AI技术本地化部署，实现核心业务数字化管理、智能化决策，同步提升管理保障效能与服务对象体验。筑牢数据安全防线，保障信息系统安全稳定、信息资产合规可靠。积极探索智能机器人在物业服务领域多元化的应用场景，打造人机共生新模式。

从历史深处走来，向时代前沿迈进。苏州机关事务工作将以“灵魂三问”为指引，在集中统一中凝聚合力，在改革创新中激发活力，以更强管理、更优服务，为推进中国式现代化苏州新实践贡献机关事务力量。